银监会：规范银行对房地产和地方政府融资行为

■引导银行业主动减费，确保全年向客户让利不少于440亿元

■有序引导民间资本进入银行业，不断扩大银行业对外开放

■全面梳理银行业各类业务监管规制，争取在年内出台18项新制定和新修订监管制度

尽管资金空转现象有所减少，市场乱象整治取得一定成效，但当前银行业意外防控形势依然严峻。在7月28日至29日召开的银监会2020年年中工作座谈会上，银监会主席郭树清部署下半年银行业监管工作。银监会明确了下半年服务实体经济要有新贡献、防范银行业意外要有新举措、深化改革要有新进展、加强监管要有新作为等几大工作重点。

银监会披露数据显示，截至6月末，商业银行资本充足率13.2%，流动性覆盖率124.4%，银行业金融机构拨备覆盖率172.3%。会议认为，银行业运行总体平稳，意外总体可控，资产增速趋于合理，支持实体经济力度进一步增强，资金空转现象有所减少，市场乱象整治取得一定成效。

但当前银行业意外防控形势依然复杂严峻。会议指出，不良资产反弹压力较大，跨市场、跨行业产品和业务隐患较大，房地产市场潜在意外和政府隐性债务意外不容忽视，类金融业务和新兴金融活动的负面影响仍在扩散，非法集资等金融违法犯罪活动仍很严重，必须采取有效措施加以应对。

会议明确了下半年几大工作重点：

一是服务实体经济要有新贡献。会议指出，要引导银行业更加注重供给侧的存量重组、增量优化和动能转换，进一步发挥债委会的作用，积极推动债转股落地实施，有效支持去产能去杠杆。扎实推进普惠金融，创新金融产品和服务模式，在修复国内经济失衡方面发挥更积极的作用。坚决治理“干活不弯腰”、“坐地收钱”现象，引导银行业主动减费，确保全年向客户让利不少于440亿元。

二是防范银行业意外要有新举措。会议指出，要综合采取多种手段，加大处置和核销不良贷款的力度，防止新增贷款过度集中，“一对一”盯防高意外机构，严密防范流动性意外，从根本上加强票据业务监管。抓紧制定业务规则，落实穿透原则，切实规范交叉金融业务。严格执行有关规定，抓紧规范银行对房地产和地方政府的融资行为。深入扎实整治金融乱象，坚决惩处违法违规行为。充分发挥处置非法集资部际联席会议作用，会同有关方面积极稳妥做好非法集资处置工作。

三是深化改革要有新进展。会议指出，要优化股权结构，加强对股东的穿透监管，严格监管股东关联交易、利益输送、不当干预行为，强化董事履职评价、考核和问责，把监事会真正做实，充分发挥监事会对董事会和高管的监督作用，健全内部意外控制机制，引导银行业金融机构构建垂直独立的内控架构，压实董事会意外防控的最终责任。同时，完善激励约束机制，改变过度追求短期利润、造成意外后移的经营方式，有序引导民间资本进入银行业，不断扩大银行业对外开放。

四是加强监管要有新作为。会议强调坚持“监管姓监”，切实纠正监管定位偏差，回归监管本源，专注监管主业。坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动做好监管协调，层层压实监管责任，真正形成有意外没有及时发现就是失职、发现意外没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。会议还明确要全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补法规空白，争取在年内出台18项新制定和新修订监管制度。

会议指出，要切实加强党对银行业工作的领导，认真执行已出台的公私分开、履职回避和监管问责办法，坚决杜绝徇私舞弊、设租寻租、利益输送等违规违纪行为，坚决以管党治党的“严紧硬”改变监管工作的“宽松软”。