03月06日讯 全国政协委员、复星集团董事长郭广昌今年提交了“建议鼓励社会资本办医养结合机构”的提案。他认为，严峻的老龄化趋势一方面带来了社会管理的沉重挑战，但同时也提供了庞大的服务需求。他建议，对这些具有养老功能的机构应区别其他医疗机构实施管理，包括机构设置、审批条件、服务等，建议建立较为宽松的医疗机构床位规划，鼓励社会举办养老性质医疗机构;

　　他表示，当前，由于医养结合机构和床位设置的不足，导致大量病患老人占有医院床位，但由于支付政策的限制而频繁办理进出医院手续;更有大量迫切需要医疗护理的老人无法获得应有的照护。国家2010年底出台的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》中也明确“鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构”，上海(楼盘)市也出台了《关于进一步促进本市社会医疗机构发展的实施意见》和《关于鼓励社会力量参与本市养老服务体系建设的若干意见》。

　　郭广昌认为，具体举措如下：

　　1、鉴于目前医养需求迫切的前提下，放开社会资本举办“医养结合”医疗机构的规划管理和床位管理，只要根据设置标准审批的一律准予建设。或者对该类具有养老功能的医疗机构单独制定“管理办法”，制定有针对性的设置标准和服务标准;

　　2、简化上述医疗机构设置程序，建议将核发《设置医疗机构批准书》程序和核发《医疗机构执业许可证》两程序合并，社会资本在设置“医养结合”医疗机构时，预先备案相关申请材料后即可实施建设，建设后一次性由主管部门审查并核发“执业许可证”;

　　3、鼓励社会力量建设的医养机构就近和城市大医院建立协作关系，允许实现医疗服务项目的联动及合作，并建立合理的结算机制，合理补偿;城市大医院针对合作的医养或养老机构提供医疗服务;

　　4、在上述协作的基础上，建议给予社会力量办的医养机构可以优化或减少相关科室的设置，包括“安宁疗护”等科室，以缓解和避免“邻避效应”，加快城市社区内嵌式医养机构的建设和发展。针对有协作的养老机构内设护理站等医疗机构时，也能与独立设置医疗机构以区别对待，适当放宽面积、以及除基本设备以外等其他设备配置的要求。(证券时报两会报道组)