中国的城镇住房并不过剩，呈现总量基本合理，城区略显不足的态势。具体而言，2020年末中国城镇住房存量达2.74亿套，对应存量面积261亿平方米。户均拥有住房1.13套。其中，城区住房1.59亿套，对应面积145.9亿平方米，户均住房1.07套；镇区住房1.15亿套，对应面积115.4亿平方米，户均住房1.21套。

　　以上测算口径均为城镇家庭户，不包含集体户（二者区别在于家庭户以血缘婚姻或收养关系立户，而集体户指无此类关系的多人居住在一起而立户，例如学生宿舍、工厂集体宿舍等等，六普时全国城镇家庭户人口5.9亿，集体户人口0.8亿）。

　　值得特别指出的是，户均1套房并不表示“充足”。市场上需要一定比例的冗余住房为家庭换房找房提供选择，否则房价将不断上涨。这一合理的冗余比例（或称自然空置率）一般至少不低于10%。因此，中国城镇范围户均住房套数基本合理，而城区仍略有不足。

　　其次，拥有多套住房的家庭也并非多数。

　　报告显示，目前中国城镇家庭户住房自有化率80%，若纳入集体户（假设集体户全部无房）则为75%。在全部城镇家庭户中，20%的城镇家庭无自有住房，65%的家庭仅有一套住房，另外15%的家庭拥有两套及以上的住房（户均拥有3.2套）。若进一步考察其住房实际使用情况，20%的无房户全部租房，其中一半单独租住、一半为合租；仅有一套房的家庭几乎全部自住；拥有两套及以上住房的家庭自住1套、出租1套、闲置1.2套。

　　而对于住房空置率的测算也显示并不高，且中国城镇空置率在过去近十年中呈现下降趋势，2010年空置率高于当前水平。

　　测算结果显示，2020年末中国城镇广义和狭义住房空置率分别为16.9%和12.1%，其中城区分别为14.7%和9.7%。尽管广义空置率看似偏高，但真正可比口径的狭义空置率处于合理区间，其中城区狭义空置率甚至低于美国、日本等成熟市场水平。值得特别强调的是，中国城镇空置率在过去近十年中呈现下降趋势，2010年广义和狭义空置率（分别为18.3%和13.2%）均高于当前水平。

　　所谓广义空置率是指，只要某时刻该房屋无人居住即为空置，将装修中的房屋、不宜居住的危房等全部视为空置，倾向于高估空置率。狭义空置率则将上述房屋从广义空置中扣除，方法上更为科学合理。

　　国际上多数国家狭义空置率低于广义空置率1个百分点左右，合理的空置率（自然空置率）水平通常在10%-15%。